清遠市清城區教育局2024年法治政府建設年度報告

發表時間： 2025-01-07 15:04 來源：本網 　　

　　2024年，清城區教育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于教育的重要論述，對標《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》目標任務，扎實開展法治政府建設相關工作，不斷提升依法行政、依法治教和依法治校水平，為教育事業高質量發展營造了良好的法治環境。

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神以及習近平法治思想

　　根據區委組織部印發的《清城區學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育計劃表》《清城區各級黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想暨開展黨紀學習教育學習計劃表》《清城區基層黨組織學習貫徹黨的二十屆三中全會精神暨開展黨紀學習教育學習計劃表》等通知和相關學習材料，清城區教育系統各黨（總）支部依托“三會一課”、主題黨日活動等，認真組織廣大黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想1400余場次，其中專題學習習近平法治思想100余場次；扎實開展黨紀學習教育1000余場次，其中書記講紀律專題黨課100余場次；開展認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講會100余場次。

　　二、黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責

　　局主要負責同志帶頭研究部署、推動落實法治政府建設工作，主持召開黨組會，研究推進教育法治相關工作，協調解決法治政府建設工作中存在的問題。切實加強組織領導，責任到人，進一步明確行政執法責任。嚴格落實重大行政決策程序，降低決策風險。

　　三、大力推進法治政府建設，落實法治政府建設工作要點

　　清城區教育系統根據清城區2024年全面依法治區工作要求、法治政府建設工作要點，貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》，進一步提升法治水平。

　　 （一）組織教育系統領導干部及教師知法學法。

　　組織全系統干部教師深入學習《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》，參加年度學法考試，推動國家工作人員學法考法制度化、規范化、常態化，持續提升教育系統整體法治素養。按照省、市、區普法辦公室下發的通知要求，2024年9月，局組織全區教育系統的領導干部和教師進行學法考試。本年度，全區教育系統共7211人參加學法考試，其中90分以上7159人，滿分人數6632人。

　　（二）充分發揮學校教育作用，加強青少年法治教育。

　　為全面落實2021-2025普法規劃，深入推進青少年學生法治教育工作科學化、制度化、規范化，全區學校堅持依法治校、依法從教的方針，將法治教育滲透到教育教學的各個環節，努力做到經常教育與集體教育相結合，普遍教育與重點教育相結合，校內教育與校外教育相結合，以此來增強師生法治觀念，提高師生法治素養。

　　1.強化法治宣傳，營造濃厚的學習氛圍。學校充分發揮校園文化育人的熏陶感染作用，在校園醒目位置擺放法治專題宣傳板，設置法治教育櫥窗、墻報，定期更換宣傳內容；利用國旗下講話、校園廣播、年級組晨訓等常規教育活動，舉辦每月一主題的法治宣傳教育，進行《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《道路交通安全法》《禁毒法》《環境保護法》等為主要內容的法律法規宣傳教育活動，積極營造了法治宣傳教育的濃郁氛圍。

　　2.充分發揮課堂主渠道教育作用，加強青少年法治教育。一是在《道德與法治學科》中凸顯法治教育。學校將每學期8課時的法治教育課合并到《道德與法治》中，做到了計劃、教材、課時、師資和法治副校長“五落實”。采取適合中小學生接受能力的各種生動有趣的活動方式，使學生初步了解法律，引導學生初步樹立正確的價值觀和良好的行為習慣。二是相關學科滲透法治教育。充分挖掘語文、科學、體育等學科蘊涵的法治教育因素，對學生進行法治文明、公平正義、恪守規則等方面的教育。三是利用靈活多樣的學校課程教育進行法治教育。充分發揮學生思想活躍的特點和開拓創新的能力，引導學生思考生活中的法律問題，參與法治實踐與宣傳，逐步培養學生參與群體生活的能力、按規則辦事的習慣，增強學生的法律意識和法治觀念，提高法治教育的針對性和實效性。

　　3.以法治副校長制度和日常教學相結合，切實提升學生法治意識。目前，全區113所中小學校已全部健全落實法治副校長聘任制度，現聘任在職法治副校長113人次。各校法治副校長發揮自身專業優勢，在開展法治教育、學生保護、安全管理、預防犯罪、依法治理等方面發揮了重大作用，在春季、秋季開學2周內分別全覆蓋上好“開學法治第一課”，同時利用全民國家安全教育日、民法典宣傳月、法治宣教月、國際禁毒日、憲法宣傳周等重要時間節點，積極開展形式多樣、內容豐富的未成年人保護和犯罪預防主題法治宣傳教育，認真履行協助開展法治教育、保護學生權益、參與安全管理、實施或者指導實施教育懲戒、指導依法治理等職責，嚴格落實每年在任職學校開展不少于4課時的、以法治實踐教育為主的法治教育任務，持續強化未成年學生的自我保護意識和尊法守法觀念。在法治副校長的指導下，各學校充分發揮課堂教學主渠道作用，講好法治課程，傳播法治精神，培育法治文化，提升法治意識，為推進全面依法治國和法治清城建設提供教育力量。

　　4.建立家庭、學校、社會“三位一體”法治教育網絡。通過家長會、電話、家訪等形式，與學生家長經常保持密切的溝通，隨時反映和了解學生的情況，并有意識地滲透法治教育知識，使家長們采取正確的教育方法管理孩子，積極配合學校進行法治教育。認真落實家長學校工作制度，成立家長委員會，建立與社區共同監管未成年人的教育機制，讓學生在假日參與到社區文化教育活動中去，營造了良好的未成年人道德教育社會大環境，形成了有效的家庭、學校、社會“三位一體”法治教育網絡。

　　5.積極組織師生開展法治教育主題活動。

　　（1）2024年3月28日至4月15日，我局開展了一系列的國家安全普法宣傳活動，一是通過升旗儀式、主題班會等形式組織中小學校師生學習黨的二十大關于國家安全工作的新理念新思想新戰略及《反間諜法》《中華人民共和國國家安全法》《反恐怖主義法》等法律法規，集中觀看第九個全民國家安全教育日“人人爭當國安衛士”國家安全教育公益課，參加活動學生人數約18.9萬人，教師人數約1.45萬人。二是利用學校內的LED電子屏和校園宣傳欄廣泛宣傳全民國家安全教育日活動主題、滾動推送2024年清遠市“4?15”全民國家安全教育日宣傳標語和國家安全相關知識內容，共發放全民國家安全教育日宣傳海報50多份，宣傳小冊子200多份。三是組織學生參觀紅色教育基地。部分中小學校組織學生到清城區反邪教·禁毒警示教育基地、清城區青少年毒品預防·反邪教育展廳、清城區愛國主義教育基地（思源園、向秀麗公園、賴寅倣烈士紀念館和中山公園）等進行參觀，學生的國家安全意識大大增強，樹立了正確的總體國家安全觀。

　　（2）2024年12月1日至7日，全區113所中小學開展了一系列“憲法宣傳周”主題活動，包括升旗儀式下的憲法宣傳、憲法主題班會、憲法專題講座、憲法主題歌曲傳唱、主題書簽與黑板報活動等。各中小學校積極組織學生參與“憲法衛士”網絡學習，全區198471名中小學生完成注冊，學生們通過在線完成“學習練習”“綜合評價”“法治實踐”等課程任務。通過本次“憲法宣傳周”活動，清城區教育系統的師生們對憲法有了更加深入的了解和認識，法治觀念得到了顯著提升，進一步加強了對憲法的尊重和信仰。

　　6.充分發揮法治教育實踐基地的作用。2024年7月8日至7月14日，清城區第二中學的省級青少年法治教育實踐基地面向社會敞開了大門，全區師生均可免費參觀，基地的普法志愿者向來訪的青少年普及憲法知識，通過實物展示、案例分析、多媒體演示等多種形式，將原本抽象的法律條文轉化為易于理解和接受的生動事例，使青少年們在輕松愉悅的氛圍中深刻領悟到法治的重要性和意義。

　　（三）加強執法隊伍建設，提升執法人員綜合素質

　　1.全面深化行政執法體制改革，創新行政執法方式。積極運用省一體化行政執法平臺，不斷提高平臺運用率，健全“雙隨機、一公開”監管、跨部門綜合監管等措施，推動監管信息共享互認。認真落實監管工作任務，按照工作職責制定雙隨機抽查工作任務，精心組織執法人員分批開展抽查，今年我局共安排執法人員抽查了18所學校、幼兒園，抽查任務完成率100%。

　　2.嚴格規范行政執法行為，積極聯動職能部門執法。一是提高行政執法案件辦理無紙化比例。今年共開展行政檢查和行政處罰22起，其中行政檢查21起、行政處罰1起。在執法過程中，積極推動“粵執法”政務服務平臺，執法案件中21起在平臺上完成，無紙化比例達92.31%，大大提高了行政執法電子化水平。二是運用明查暗訪、聯合執法等工作方式強化監管執法。我局多次聯合區消防救援大隊、清遠市公安局清城分局、區市場監管局、東城街辦進行聯合檢查。

　　3.加強執法人員業務培訓學習，提高執法隊伍能力。一是組織執法隊伍人員開展學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設專題培訓，深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，提高執法隊伍理論知識水平。二是組織執法人員召開專題培訓，集中學習《校外培訓行政處罰暫行辦法》要點解讀與辦理行政處罰案件過程中發現的有關執法共性問題，《中華人民共和國行政復議法》修訂要點解讀與辦理行政復議案件過程中發現的有關執法共性問題，《新行政復議法視角下行政執法案卷評查標準解讀與工作指引》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《校外培訓機構消防安全管理九項規定》等，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，守牢法律底線，緊繃安全這根弦，正確守法、懂法、用法。三是組織執法人員學習《廣東省一體化行政執法平臺行政執法辦案平臺操作手冊》，提高執法人員信息化辦案水平。

　　四、推進法治政府建設存在的不足和原因

　　在區委、區政府的正確領導下，清城區教育局法治政府建設取得一定成效，但也存在一些不足之處。主要表現為：

　　（一）在學生法治教育方面，一是很多學生家長本身對法律法規不夠了解，對法治教育不夠重視，缺乏對孩子正確的法治教育，給學校法治教育帶來了負面影響，而社會上的不良現象較容易影響未成年人，對學生法治教育的指導性薄弱，家庭、學校、社會“三位一體”的法治教育網絡有待進一步完善。二是學校教師在教育教學以及素質培養工作上任務較重，對學生進行法治教育的時間較少，學校組織的教師培訓中法治內容占比少。

　　（二）在行政執法實施方面，一是執法機構不夠完善，教育系統的工作量大、涉及面廣、事務繁多，未獨立設置行政執法股，僅組建了執法隊伍。二是受編制數量制約，執法力量不足，目前局執法隊伍中外出執法的僅有7人，且分布在各職能股室，工作任務較重，執法隊伍力量薄弱，且清城區民辦中小學校、幼兒園以及校外培訓機構數量龐大且分布較廣，導致難以大范圍開展執法工作。三是執法人員的專業水平不夠高，對行政執法程序還不是很熟悉，行政執法卷宗整理水平有待提高，缺乏對執法人員專業知識技能的培訓，特別是線下實操培訓。

　　五、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　一是加強多部門聯合常態化執法效能。強化與市場監管、文廣旅體、科技、街鎮等部門（單位）的協同作用，進一步規范執法行為，加大執法力度。二是抓好教育系統普法工作。充分發揮法律顧問、法治副校長等群體作用，統籌各方資源，完善家庭、學校、社會“三位一體”法治教育網絡。三是落實干部學法用法制度。強化對機關干部法治培訓，積極開展法治教育活動，形成濃厚的學法守法用法氛圍。

　　六、其他需要報告的情況

　　無。







　　清遠市清城區教育局

　　2025年1月6日




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